李春芳的奏疏到了朱载坖的案头之后，朱载坖没有第一时间批准，而是将李春芳的奏疏下部议，令内阁、吏部讨论李春芳的奏疏。
其实朱载坖主要是对于李春芳所提出的吏员等级有所疑虑，毕竟按照李春芳的设计，吏员们分为五等十级，那么一个吏员就算是最为顺利的情况下，也要十年才能晋升到流外一等上来，只有晋升到了流外一等上的吏员，才有资格参加吏员升入流内官的考选，这样一来的话，吏员要想升迁为官，最少也是十年的光景。
十年才能参加考选，即便是考选通过，也不过是一个从九品的流内官，朱载坖担心这样严苛的条件，会导致吏员们的积极性被挫伤，最终又回到因循苟且的老路上来了。
所以朱载坖之前曾经和王锡爵、申时行、许国等翰苑官员商量过此事，但是他们都认为，吏员十年升迁进入流内，他们认为不仅不算长，而且还短，他们给朱载坖算了一个账。
一名书生从发蒙读书，到下场科举，经过县试、府试、院试、科考、乡试、会试、殿试七次考试，殿试只考一场，其余各次考试三到五场不等。如果时间来不赶直接科考，则在科考前一年还有个岁考，到状元共八次考试。因为状元、榜眼、探花三人免朝考，其余进士在殿试之后还有个朝考，最少要八场考试，才能够得官。
其中所耗费的时间，何止十年啊，大明连中三元的商辂商阁老，宣德十年就中举，直到十年之后的正统十年，才得中状元。
现在的首辅李春芳更是如此，嘉靖十年就中举，直到十六年之后的嘉靖二十六年才得中状元，所以他们认为十年不是太长，而是太短，生员们在科举之路上，皓首穷经，一生不得中举人的大有人在，吏员们十年就可以参加考选，进入流内官，这对生员们不公平。
对于他们的这个看法，朱载坖虽然表示理解，但是也不能因此就增加吏员们参加考选的时间，毕竟吏员们的起点比之进士实在是太低了，进士出身，一授官最少也是七品正印，吏员们考选出身，不过是从九品的小官，不要小看从九品到七品，可能是很多人一辈子都无法跨越的距离。
所以当朱载坖将李春芳的奏疏下部议之后，杨博就认为十年实在是太久了，会挫伤这些吏员参加考选的积极性，杨博认为，流外分为三等九级，吏员只要是得中中以上的考语，就可以升迁，九次考核中，六次得到上等考语，考选之后就可以获得从八品的职务，这样一来，吏员们才有动力积极为朝廷做事。，
除此之外，吏员的等级还和待遇直接挂钩，经过吏部和户部的商量，杨博认为，最低一等的流外三等下吏员，每年工食银六两、本色米麦六石，而最高一等的流外一等上吏员，每年工食银十二两，本色米麦十八石，在现在已经是非常高的数字了。
对于杨博的这个意见，朱载坖认为还是可行的。令内阁参详拟定。
这些问题其实都是小节，现在满朝官员、吏员，关心的事情就是吏员升入流内，到底是个什么章程。
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