朱翊镒与张居正三人就土改之事连着筹划几日，最后根据上海及松江的土改经验，整理出了一套草案。
朱翊镒将其命名为《土改纲要》，以后各地的土改可以按照纲要施行。
“殿下，这《土改纲要》要不要呈到京师，请内阁和陛下阅示。”
几人之间，只有张居正想的比较全面。
这则《土改纲要》虽名为纲要，但其实更类大明土地的法度，要推行下去，自然要有合法性，而这合法性要么来自内阁，要么来自皇权。
朱翊镒几人都没想这么多，此时经张居正这么一提醒，不禁有些为难。
几人都明白，这《纲要》一旦呈到京师，必将引来轩然大波。
有些事做得，说不得。
虽然土改这事已经在上海、松江及南直隶的部分地区试行了，但带来的反噬也是相当明显的。
若是以朝廷法度的名义正式确定下来，那直接便可以在大明各省推广了，但此时这情形，显然还不到全国推广的地步。
“先做再说，内部掌握吧，摊子以后越铺越大，咱们也总不能事事躬亲，有个尺子总比没有好。”
朱翊镒呷了一口茶，接着道：“张师傅也不必将这《纲要》当成法度，在南直隶推广时也应切合当地实际，凡是对土改有力的策略，以后都可以加到《纲要》中来。”
说到这里，朱翊镒笑了笑又道：“阳明先生曾言格物致知，吾思来甚有道理，汝等在推行土改时也应牢记此理，要用实践来检验《纲要》，而不是用《纲要》来桎梏我们的土改。”
朱翊镒说着又沉下脸来。
“如今土改虽有小成，一些反对的声音也被暂时压制了，但压制不等于没有了，一旦土改中有何纰漏，这些压制的声音便会立刻甚嚣尘上，一个不好，土改便会功亏一篑。”
“谨慎！务必要谨慎，该给士绅的银子宁可多给，不可少给，手里官吏也要看紧，切莫被人拿了把柄，有那不开眼的，被人举报，切莫护犊子，为一人而累天下，你我皆是罪人了。”
几人闻言，听得明白，当即点头。
朱翊镒见状又笑了笑道：“当然，我也不指望官吏们都是道德高人，所以我会给南直隶的官吏涨薪俸，保他们一家老小衣食无忧，土改做的好，还会予以官位和薪俸的奖励。”
张居正闻言，忽然想起了第一次去西山时遇到的那两个壮工，因为干的好，便能多挣一倍的薪水。
但随后朱翊镒话音一沉：“当然，我也会向各县派驻巡按御史，张师傅告诫南直隶的官员，银子和枪子，想选哪个，我这都有，切记勿谓言之不预！”
张居正闻言，心里凛然，奖罚分明，怪不得能带出西山卫那般的军士。
张居正后又跟着唐顺之在上海县实地调研了几日，这才带着朱翊镒给配的有土改经验的官员和卫兵坐船去了南京。
经过上海和松江的土改，朱翊镒也有了一定的人才积累，这些人之前都是海瑞选拔出来的小吏。
因为土改有功，朱翊镒全都提拔为了从九品的官员，虽是最末品，但与之前的吏员身份可是天壤之别了，如今他们也算是大明正式的官员了。
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